El 25 de octubre, la Unión Africana (UA) y la Unión Europea (UE) lanzaron oficialmente su Iniciativa conjunta para la Justicia Transicional en África (ITJA) en la sede de la UA en Addis Abeba. La iniciativa sella un acuerdo político de larga duración entre la UA y la UE y abre un nuevo capítulo en la cooperación entre estas dos organizaciones regionales en los campos de la gobernanza democrática y los derechos humanos. El proyecto será financiado por la UE y se llevará a cabo durante un período de tres años, con el objetivo de promover procesos nacionales de justicia transicional en África, en línea con la Política de Justicia Transicional de la UA (AUTJP) y su hoja de ruta. Un consorcio de organizaciones de la sociedad civil trabajará junto con la UA y sus estados miembros para implementarlo. El consorcio está formado por el ICTJ, que también lo liderará, el Fondo Africano del Legado de Justicia Transicional (ATJLF) y el Centro para el Estudio de la Violencia y la Reconciliación (CSVR). Juntas, estas tres organizaciones combinan una amplia experiencia en procesos de justicia transicional en el continente africano y en todo el mundo, un profundo conocimiento de los contextos locales en los países de interés y fuertes vínculos con la UA y la UE.
La ITJA tiene varias características únicas que, si todos los actores las adoptan y promueven, tienen el potencial de abrir un camino nuevo e inspirador hacia la paz, la justicia y el desarrollo sostenible en el continente africano. En primer lugar, las dos organizaciones regionales detrás de la iniciativa han adoptado políticas sobre justicia transicional. De hecho, son los primeros y únicos organismos regionales que lo hacen. Mientras que el Marco de Políticas de la UE sobre Justicia Transicional mira hacia afuera y está entrelazado con su política exterior, la AUTJP mira hacia adentro y aspira a brindar justicia a las víctimas de violaciones de derechos humanos en África, un objetivo poderoso y ambicioso. Con la ITJA, la UA y la UE se comprometen conjuntamente a promover la paz, la justicia y la inclusión, que coincide con el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 16, a través de una sólida alianza de múltiples actores, que se relaciona con el ODS 17. Si tiene éxito, esta colaboración podría inspirar otras alianzas interregionales similares en otras partes del mundo.
En segundo lugar, la ITJA creará la primera base de datos oficial de expertos africanos en justicia transicional. Como uno de los componentes principales del proyecto, la base de datos tiene como objetivo fomentar el desarrollo de la experiencia y la gestión del conocimiento en África al servir como un recurso duradero y como una red de expertos de propiedad y gestión regional que durará más allá de la iniciativa y tendrá un impacto continuo durante años venideros.
En tercer lugar, como parte de la ITJA, el consorcio organizará varios eventos anuales claves sobre justicia transicional, como el Foro Africano de Justicia Transicional y el Seminario de Expertos UE-UA sobre Justicia Transicional, bajo el mismo paraguas. Al hacerlo, el consorcio ayudará a fortalecer la colaboración y coordinación entre los múltiples actores involucrados en estos eventos y contribuirá a compromisos más consistentes y coherentes año a año.
Por último, la ITJA adopta un enfoque consistentemente centrado en las víctimas y opera en dos vías complementarias: la vía institucional y multilateral centrada en asociaciones con la UA, la UE, las comunidades económicas regionales africanas y los gobiernos e instituciones de los estados miembros, y las organizaciones locales y de base. La pista se centró en involucrar y empoderar a las organizaciones de la sociedad civil africana, los grupos de víctimas y los medios de comunicación locales. El propósito es crear sinergias entre las partes interesadas en las dos vías y generar confianza y compromiso compartidos para hacer justicia a las víctimas y sentar las bases para un futuro más pacífico y sostenible en el continente.
Por encima de todo, la ITJA busca dotar a la UA y a sus Estados miembros de conocimientos especializados y herramientas relacionadas con la justicia transicional para apoyarlos en su camino hacia la justicia y la reparación de las víctimas de abusos masivos contra los derechos humanos. Dicho esto, la decisión de participar en las oportunidades que ofrece la iniciativa recae en la UA y los gobiernos de los estados miembros, así como en las organizaciones de la sociedad civil y otros actores locales.
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FOTO: Anna Myriam Roccatello (ICTJ), Juliet Ugwu (ATJLF) y Annah Moyo (CSVR) participan en una mesa redonda en el evento de lanzamiento de ITJA en Addis Abeba el 25 de octubre de 2023. (ICTJ)
