Les 5 et 6 juin 2024, l'Union africaine (UA) et l'Union européenne (UE) ont accueilli la quatrième édition du séminaire d'experts UA-UE sur la justice transitionnelle à Bruxelles, en Belgique. Le consortium mettant en œuvre l'Initiative pour la justice transitionnelle en Afrique, dirigé par l'ICTJ, a contribué à l'organisation de l'événement.
L’UA et l’UE ont toutes deux adopté des cadres politiques sur la justice transitionnelle. Le cadre de l'UA vise à établir des normes sur la manière dont les processus de justice transitionnelle sont conçus et mis en œuvre dans les États africains. À l’inverse, le cadre de l’UE est essentiellement tourné vers l’extérieur et se concentre sur la promotion de la justice transitionnelle dans le monde. Lors des Dialogues UA-UE sur les droits de l'Homme organisé depuis 2019, les deux organismes régionaux se sont engagés à collaborer sur les questions liées à la justice transitionnelle et à traduire leur engagement commun en actions concrètes. Dans le cadre de cette collaboration, l’UA et l’UE ont convenu d’organiser chaque année des séminaires d’experts sur la justice transitionnelle.
Le séminaire de cette année, intitulé « Aborder les violations passées, les problèmes actuels et les défis futurs en Afrique et en Europe : envisager des approches de justice transitionnelle pour un impact transformationnel », a exploré plus en détail comment les processus de transition peuvent transformer la vie des individus, les relations sociétales et les institutions étatiques dysfonctionnelles, comme indiqué dans la note d'orientation du Secrétaire général de l'ONU de 2023 sur la justice transitionnelle. Des décideurs politiques, des praticiens de la justice transitionnelle, des universitaires, des représentants de la société civile et d'autres parties prenantes des deux régions ont assisté au séminaire, où ils ont discuté de la meilleure manière de concevoir et de mettre en œuvre des processus de justice transitionnelle pour parvenir à une telle transformation.
Dans son discours d'ouverture, la Directrice de la gouvernance et de la prévention des conflits de la Commission de l'UA, Patience Chiradza, a rappelé que la réforme institutionnelle est une composante principale de la politique de justice transitionnelle de l'UA. Mais au-delà, a-t-elle ajouté, des réformes institutionnelles, sociétales et culturelles sont également possibles grâce à des processus de justice transitionnelle holistiques et transformationnelles qui renforcent la construction de l’État et inculquent les valeurs des droits humains.
Belen Martinez Carbonell, Secrétaire générale adjointe par intérim de l'UE chargée des questions mondiales et économiques, a déclaré : « L'UE cherche à prévenir les violations et les abus des droits humains dans le monde entier. Lorsque cela se produit, notre objectif est de garantir que les victimes ont accès à la justice et aux réparations et que les responsables répondent de leurs actes. L’UE est guidée dans ses efforts par le droit international des droits de l’Homme et le droit international humanitaire».
Les participants ont réfléchi aux développements critiques dans le domaine de la justice transitionnelle et à la manière dont les politiques et les actions de l'UA et de l'UE peuvent contribuer à des processus de justice transitionnelle plus efficaces. Ils ont également partagé les meilleures pratiques et les leçons tirées de l'intégration de la santé mentale et du soutien psychosocial, de l'éducation, de la réforme institutionnelle et de la construction de l'État dans les mécanismes de justice transitionnelle.
Le séminaire a permis aux représentants de l'UA, de l'UE et de l'ONU d'échanger leurs idées sur la manière de renforcer la collaboration entre les organisations multilatérales afin de garantir que les processus de justice transitionnelle en Afrique et en Europe aient un impact transformationnel sur les sociétés post-conflit. Au cours de la discussion, ils ont tous convenu de travailler ensemble pour faire progresser les processus de justice transitionnelle spécifiques au contexte et centrés sur les victimes.
Abdoul Aziz Thioye, Chef du service État de droit, égalité et non-discrimination au Haut Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme, a appelé l'UA, l'UE et les Nations Unies à renforcer leurs mécanismes de prévention précoce afin de mieux répondre aux situations qui se détériorent avant qu'elles ne dégénèrent en violence. Il a également mis en garde contre l’instrumentalisation de la justice transitionnelle à des fins politiques. « En se concentrant sur les objectifs et sur les besoins réels des individus, la justice transitionnelle peut faire une réelle différence dans leur vie à court et à long terme », a déclaré Thioye. « Il est essentiel que notre travail commence par l'écoute des gens, et pas seulement au début », a-t-il poursuivi. « Cela devrait être un effort continu tout au long du processus ».
Le séminaire a mis en lumière le rôle essentiel que joue l'éducation dans la réalisation d'une paix durable, tout en soulignant l'importance d'intégrer une approche tenant compte des traumatismes dans les processus de justice transitionnelle ; inclure de manière significative les femmes, les jeunes et d’autres groupes marginalisés dans ces processus ; ouvrir l'espace civique ; soutenir les organisations de la société civile ; et bâtir des institutions étatiques résilientes. Il a également identifié la nécessité de mécanismes d'alerte précoce plus robustes et de s'attaquer aux causes profondes des conflits, notamment les inégalités socio-économiques. À l'issue de ce séminaire de deux jours, les participants ont exprimé un sentiment renouvelé d'engagement à réaliser l'impact transformationnel de la justice transitionnelle en Afrique, en Europe et dans le reste du monde.
Le Commissaire de l'UA chargé des affaires politiques, de la paix et de la sécurité, SE l'ambassadeur Bankole Adeoye, et le Directeur par intérim de la Direction générale des partenariats internationaux de la Commission européenne pour l'Afrique, Hans Christian Stausboll, ont prononcé le discours de clôture. Citant Martin Luther King Jr., SE l'Ambassadeur Adeoye a déclaré que « la paix n'est pas simplement l'absence de conflit. La paix est une question de justice sociale, et c’est précisément ce qu’implique la justice transitionnelle ». Il a en outre souligné que la justice transitionnelle devrait faire partie du processus de renforcement de la bonne gouvernance. Stausboll, pour sa part, a appelé les États membres de l’UA et de l’UE à mettre en œuvre leurs politiques régionales de justice transitionnelle, affirmant que « la justice transitionnelle n’est pas seulement, mais avant tout, une question de volonté politique ».
Dans son discours de clôture, le Directeur exécutif de l'ICTJ, Fernando Travesí, a expliqué comment le séminaire a permis à des experts de différents contextes de partager des leçons et des idées qui peuvent aider à améliorer les processus de justice transitionnelle en cours ou à venir et à s'assurer qu'ils aient un impact tangible et transformateur. « Au cours de ces deux jours, nous nous sommes concentrés sur les aspects de transformation et de prévention de la justice transitionnelle, et non sur les mécanismes [eux-mêmes] », a-t-il déclaré. "Cela a été important pour se concentrer sur les objectifs du travail."
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PHOTO : Des représentants de l'UE, de l'UA, de l'ICTJ et d'organisations partenaires, ainsi que des experts se sont réunis à Bruxelles les 5 et 6 juin 2024 pour un séminaire de deux jours sur l'impact de la justice transitionnelle en Afrique et en Europe. (Claudia González/ICTJ)
