في يومي 5 و6 يونيو 2024، استضاف الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي النسخة الرابعة من ندوة خبراء الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي حول العدالة الانتقالية في بروكسل، بلجيكا. وقد ساعد الاتحاد الذي ينفذ مبادرة العدالة الانتقالية في أفريقيا، بقيادة المركز الدولي للعدالة الانتقالية، في تنظيم هذا الحدث.
وقد اعتمد كل من الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي أطر سياسية بشأن العدالة الانتقالية. ويهدف إطار الاتحاد الأفريقي إلى وضع معايير لكيفية تصميم وتنفيذ عمليات العدالة الانتقالية في الدول الأفريقية. وعلى العكس من ذلك، فإن إطار عمل الاتحاد الأوروبي يتطلع في الأغلب إلى الخارج، مع التركيز على تعزيز العدالة الانتقالية في مختلف أنحاء العالم. وفي حوارات حقوق الإنسان بين الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي منذ عام 2019، تعهدت الهيئتان الإقليميتان بالتعاون في القضايا المتعلقة بالعدالة الانتقالية وترجمة التزامهما المشترك إلى إجراءات ملموسة. وكجزء من هذا التعاون، اتفق الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي على عقد ندوات سنوية على مستوى الخبراء حول العدالة الانتقالية.
تناولت ندوة هذا العام، بعنوان "معالجة الانتهاكات الماضية والقضايا الحالية والتحديات المستقبلية في أفريقيا وأوروبا: تصور مقاربات العدالة الانتقالية لتحقيق تأثير تحويلي"، كيف يمكن للعمليات الانتقالية أن تحول حياة الأفراد، والعلاقات المجتمعية، ومؤسسات الدولة المختلة، على النحو المبين في المذكرة التوجيهية للأمين العام للأمم المتحدة لعام 2023 بشأن العدالة الانتقالية. وحضر الندوة صناع السياسات وممارسو العدالة الانتقالية والأكاديميون وممثلو المجتمع المدني وغيرهم من أصحاب المصلحة من المنطقتين، حيث ناقشوا أفضل السبل لتصميم وتنفيذ عمليات العدالة الانتقالية لتحقيق هذا التحول.
وفي كلمتها الافتتاحية، أشارت مديرة شؤون الحكم ومنع الصراعات بمفوضية الاتحاد الأفريقي، بايشنس شيرادزا، إلى أن الإصلاح المؤسسي هو عنصر رئيسي في سياسة العدالة الانتقالية للاتحاد الأفريقي. ولكن علاوة على ذلك، قالت إن الإصلاحات المؤسسية والمجتمعية والثقافية ممكنة أيضًا من خلال عمليات عدالة انتقالية شاملة وتحويلية تعزز بناء الدولة وتغرس قيم حقوق الإنسان.
وقالت بيلين مارتينيز كاربونيل، القائمة بأعمال نائب الأمين العام للاتحاد الأوروبي للقضايا العالمية والاقتصادية: "يسعى الاتحاد الأوروبي إلى منع انتهاكات وتجاوزات حقوق الإنسان في جميع أنحاء العالم. وعندما يحدث ذلك، فإن هدفنا هو ضمان وصول الضحايا إلى العدالة والانتصاف ومحاسبة المسؤولين. ويسترشد الاتحاد الأوروبي في مساعيه بالقانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي.
وتأمل المشاركون في التطورات الحاسمة في مجال العدالة الانتقالية وكيف يمكن لسياسات وإجراءات الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي أن تساهم في عمليات العدالة الانتقالية الأكثر فعالية. كما تبادلوا أفضل الممارسات والدروس حول دمج الصحة العقلية والدعم النفسي والاجتماعي والتعليم والإصلاح المؤسسي وبناء الدولة في آليات العدالة الانتقالية.
أتاحت الندوة لممثلي الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة تبادل الأفكار حول كيفية تعزيز التعاون بين المنظمات المتعددة الأطراف لضمان أن تؤدي عمليات العدالة الانتقالية في أفريقيا وأوروبا إلى تحقيق تأثير تحويلي لمجتمعات ما بعد الصراع. وفي المناقشة، اتفقوا جميعًا على العمل معًا لتعزيز عمليات العدالة الانتقالية الخاصة بالسياق والتي تركز على الضحايا.
دعا رئيس فرع سيادة القانون والمساواة وعدم التمييز في مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان، عبد العزيز ثيوي، الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة إلى تعزيز آليات الوقاية المبكرة من أجل الاستجابة بشكل أفضل للانتهاكات. تدهور الأوضاع قبل أن تتحول إلى أعمال عنف. كما حذر من استغلال العدالة الانتقالية لتحقيق مكاسب سياسية. وقال ثيوي: "من خلال التركيز على الأهداف والاحتياجات الفعلية للناس، يمكن للعدالة الانتقالية أن تحدث فرقاً حقيقياً في حياة الناس على المدى القصير والطويل". وتابع: "من المهم أن يبدأ عملنا بالاستماع إلى الناس، وليس فقط في البداية". "يجب أن يكون ذلك جهدًا مستمرًا طوال العملية."
سلطت الندوة الضوء على الدور الحاسم الذي يلعبه التعليم في تحقيق السلام الدائم، مع التأكيد على أهمية دمج نهج مدروس بشأن الصدمات في عمليات العدالة الانتقالية؛ إشراك النساء والشباب والفئات المهمشة الأخرى بشكل هادف في هذه العمليات؛ وفتح الفضاء المدني؛ دعم منظمات المجتمع المدني؛ وبناء مؤسسات الدولة القادرة على الصمود. كما حددت الحاجة إلى آليات إنذار مبكر أكثر قوة ومعالجة الأسباب الجذرية للصراع بما في ذلك عدم المساواة الاجتماعية والاقتصادية. وفي نهاية الندوة التي استمرت يومين، أعرب المشاركون عن شعور متجدد بالالتزام بتحقيق التأثير التحويلي للعدالة الانتقالية في أفريقيا وأوروبا وحول العالم.
وألقى مفوض الاتحاد الأفريقي للشؤون السياسية والسلام والأمن، سعادة السفير بانكولي أديوي، ومدير المفوضية الأوروبية العامة للشراكات الدولية بالإنابة في أفريقيا، هانز كريستيان ستوسبول، كلمات ختامية. ونقلاً عن مارتن لوثر كينغ الابن، قال سعادة السفير أديوي إن “السلام ليس مجرد غياب الصراع. فالسلام يتعلق بالعدالة الاجتماعية، وهي العدالة الانتقالية”. وشدد كذلك على أن العدالة الانتقالية ينبغي أن تكون جزءا من عملية تعزيز الحكم الرشيد. من جانبه، دعا ستوسبول الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي والاتحاد الأوروبي إلى تنفيذ سياسات العدالة الانتقالية الإقليمية الخاصة بها، قائلاً إن "العدالة الانتقالية لا تتعلق فقط بالإرادة السياسية، بل تتعلق في الغالب بالإرادة السياسية".
في كلمته الختامية، أوضح فرناندو ترافيسي، المدير التنفيذي للمركز الدولي للعدالة الانتقالية، كيف أتاحت الندوة للخبراء من سياقات مختلفة تبادل الدروس والأفكار التي يمكن أن تساعد في تحسين عمليات العدالة الانتقالية الجارية أو المستقبلية وضمان أن يكون لها تأثير تحويلي ملموس. وقال: "خلال هذين اليومين، ركزنا على جوانب التحول والمنع في العدالة الانتقالية، وليس على الآليات [نفسها]". "لقد كان من المهم أن نرى التركيز على أهداف العمل."
_________
الصورة: اجتمع ممثلون عن الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي والمركز الدولي للعدالة الانتقالية والمنظمات الشريكة والخبراء في بروكسل يومي 5 و6 يونيو 2024 لحضور ندوة لمدة يومين حول التأثير التحويلي للعدالة الانتقالية في أفريقيا وأوروبا. (كلوديا غونزاليس/المركز الدولي للعدالة الانتقالية)
