El informe que acaba de presentar la ONU sobre la profundización en el Estado de derecho y la justicia transicional en lugares que sufren o han sufrido conflictos resume los progresos registrados desde la presentación del trascendental informe de 2004, que por primera vez reunía, en una definición aplicable a toda la ONU, los conceptos de "Estado de derecho", "justicia" y "justicia de transición". El nuevo informe de su secretario general se presentó ante el Consejo de Seguridad la semana pasada y su debate está previsto para comienzos de 2012.
En él se insiste en que la justicia transicional es clave para las iniciativas de la ONU en defensa del Estado de derecho. Sus conclusiones demuestran que dejar impunes las violaciones de derechos humanos cometidas en el pasado constituye una gran amenaza para la paz y la seguridad internacionales. Si no se refuerzan los cuerpos de seguridad debilitados por los conflictos, la corrupción o las injerencias políticas, o si no se abordan los legados de esos conflictos o abusos, se puede crear un vacío de poder que no tardarán en llenar redes criminales u organizaciones terroristas internacionales, con lo que se perpetuará la violencia, la inestabilidad y la vulneración de los derechos humanos.
Estas conclusiones ponen de relieve la necesidad de que tanto quienes estudian la justicia transicional como quienes la aplican consideren prioritario analizar en profundidad la relación entre el fin de la impunidad y la prevención de esas "amenazas emergentes".
Haciéndose eco de las conclusiones de los últimos programas e investigaciones del ICTJ, el informe señala también la creciente necesidad de que la justicia transicional sea sensible a los problemas de género e infantiles. Se mencionan las conclusiones del Informe sobre desarrollo mundial de 2011 -al que el ICTJ aportó investigaciones y asesoría-, subrayando la necesidad de incorporar medidas de justicia transicional a los programas de desarrollo internacional.
Las misiones de la ONU llevan por lo menos una década incluyendo iniciativas de justicia transicional, participando en la constitución de tribunales internacionales híbridos y recalcando la importancia de poner fin a la impunidad y de garantizar la rendición de cuentas cuando se cometen graves violaciones de los derechos humanos. Sin embargo, antes del informe de 2004, el Consejo de Seguridad nunca había utilizado la expresión "justicia de transición" en ningún informe o resolución.
Desde ese momento, todo el mundo reconoce que la justicia transicional es esencial para desarrollar sociedades justas y en paz. En junio de 2010 el Consejo de Seguridad solicitó otro informe que ahondara en el impacto de sus anteriores recomendaciones a ese respecto y propusiera más medidas para fomentar el Estado de derecho y la justicia transicional después de los conflictos. El ICTJ participó en todas las mesas redondas de consulta celebradas a comienzos de 2011, proporcionando a la ONU textos para elaborar su informe.
