يصادف 17 يوليو 2023 مرور 25 عامًا على اعتماد نظام روما الأساسي في مؤتمر عُقد في روما بإيطاليا. أنشأ القانون أول محكمة دولية دائمة في العالم ، المحكمة الجنائية الدولية (ICC) ، والتي ربما كانت أهم معلم في العدالة الجنائية الدولية منذ محاكمات نورمبرغ وطوكيو في منتصف القرن العشرين. وقد أشار إلى النية الراسخة للعديد من الدول للتصدي للإفلات المستمر من العقاب على أخطر الجرائم التي عرفتها البشرية. بعد 25 عامًا ، أصبحت المحكمة الجنائية الدولية الآن جزءًا ثابتًا من مشهد العدالة العالمي ، لكنها لم تصل بعد إلى كامل إمكاناتها.
رغم تباطؤ المحكمة الجنائية الدولية ، وفقًا لسجلاتها المنشورة ، فقد اتهمت بارتكاب جرائم حرب في 22 قضية ، وجرائم ضد الإنسانية في 16 قضية ، وتهمة إبادة جماعية في قضية واحدة. منذ إنشائها ، نظرت المحكمة في 31 قضية تشمل 51 متهمًا ، تمت إدانة 10 منهم ، وتمت تبرئة 4 منهم، و 7 محتجزون حاليًا لدى المحكمة الجنائية الدولية. تم إغلاق قضايا 24 متهمًا. ويواجه 7 متهمين حاليا المحاكمة ، بينما يوجد 15 آخرون في مرحلة ما قبل المحاكمة. في القضايا التي تشمل 5 متهمين ، تجري متابعة التعويضات والتعويضات. على الرغم من أن هذه الأرقام صغيرة مقارنة بالقضايا التي تم التعامل معها والفصل فيها من قبل المحاكم الجنائية الدولية ، وكذلك بعض المحاكم المختلطة ، يمكن القول إن المحكمة الجنائية الدولية قد بدأت في التأثير على العدالة العالمية.
قلة من الهيئات الدولية اضطرت للتعامل مع حجم التحديات التي واجهتها المحكمة الجنائية الدولية. وتشمل هذه العقبات المتعلقة بالقدرة والكفاءة المؤسسية ، وقيود الميزانية ، ونقص التعاون من مختلف الدول الأطراف فيما يتعلق بالإنفاذ. علاوة على ذلك ، يحد نظام روما الأساسي من سلطة المحكمة التقديرية للنظر في القضايا. في التعامل مع بعض القضايا الأكثر إلحاحًا اليوم ، تظل قدرتها على التصرف وفقًا لأهواء مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، الذي نادرًا ما يوافق على المسائل المتعلقة بالعدالة الدولية. لا تزال أقوى الدول ، بالإضافة إلى العديد من الدول المتورطة في صراع مستمر ، خارج اختصاص المحكمة. ومع ذلك ، فقد وجدت المحكمة الجنائية الدولية طرقًا للنظر في بعض القضايا التي تنطوي على سلوك أطراف من غير الدول ، مثل ميانمار وروسيا.
أظهرت المحكمة ، في تطبيقها لمبدأ التكامل في السياق الكولومبي ، بعض التعقيد في الاعتراف بأن العدالة المحلية لا يتعين عليها دائمًا أن تأخذ طابع العدالة الجزائية الرسمية. يعمل هذا النهج على تشجيع تطوير تدخلات العدالة الانتقالية المبتكرة الأنسب لبناء سلام مستدام وتعزيز سيادة القانون في السياقات الهشة.
ومع ذلك ، أثارت بعض قرارات مكتب المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية تساؤلات حول اختصاصها وما إذا كانت تخضع للتلاعب السياسي أم لا. إن قرار مكتب المدعي العام بتوجيه الاتهام إلى المشتبه بهم البارزين في القضية الكينية (الناشئة عن أعمال العنف التي أعقبت الانتخابات في 2007-2008) قبل تأمين الأدلة اللازمة وضمان سلامة الشهود الرئيسيين ، يشير إلى ضعف اتخاذ القرار ، إن لم يكن عدم الكفاءة تمامًا. إن قرارات عدم المضي في التحقيقات في جرائم الحرب في العراق وأفغانستان بسبب مخاوف "الجدوى والميزانية" ، ولكن المضي قدمًا في التحقيق في جرائم الحرب في أوكرانيا تفتح مكتب المدعي العام أمام مزاعم خطيرة بازدواجية المعايير.
على الرغم من أوجه القصور والعثرات ، أصبحت المحكمة الجنائية الدولية جزءًا مهمًا من نظام العدالة العالمي. إنه وقت مناسب للمحكمة الجنائية الدولية لتقييم أدائها والتأمل فيه بشكل نقدي على مدى السنوات الخمس والعشرين الماضية. يحتاج ضحايا الجرائم الفظيعة إلى المحكمة الجنائية الدولية لتصبح قوة موثوقة وذات مصداقية في العدالة الدولية ، الآن أكثر من أي وقت مضى.
_____________
الصورة: تظهر رسالة هاشتاج على شاشة في الحدث الوزاري الجانبي للاحتفال بالذكرى السنوية الخامسة والعشرين لنظام روما الأساسي ، بعنوان "المحكمة الجنائية الدولية وجريمة العدوان: دفاعًا عن ميثاق الأمم المتحدة". وكان الاجتماع جزءا من سلسلة من الأحداث في الأمم المتحدة في نيويورك للاحتفال بالذكرى السنوية. (مارك جارتن / صور الأمم المتحدة)
