Kosovo

Antecedentes

De 1991 a 2001, los Balcanes Occidentales fueron el campo de batalla del conflicto más grave en Europa desde la Segunda Guerra Mundial, en el que se cometieron violaciones masivas de derechos humanos. Las violaciones incluyeron ataques generalizados contra civiles, desplazamientos forzados, violaciones sistemáticas y el uso de campos de concentración. Más de 140.000 personas murieron y casi cuatro millones más fueron desplazadas. Entre 1993 y 2013, el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia buscó la rendición de cuentas por estas atrocidades masivas. Establecido por el Consejo de Seguridad de la ONU, el tribunal acusó a 161 personas. Sin embargo, el legado del tribunal en la región se ha visto comprometido por algunos debates sobre si sus acciones exacerbaron las tensiones étnicas en lugar de contribuir positivamente a la memoria colectiva.

Hoy, Kosovo todavía está lidiando con las repercusiones de este conflicto mortal. Toda la población se vio afectada por la guerra, pues llegó a todas las regiones del país. Las hostilidades tensaron las ya tensas relaciones entre las poblaciones albanesa y serbia. En su mayor parte, las élites políticas dominan y controlan el discurso público en Kosovo y Serbia, lo que tiene un impacto en la relación entre las comunidades albanokosovar y serbokosovar. El problema de las personas desaparecidas sigue acechando a la región: en el momento en que terminaron las hostilidades, se estimaba que había unas 35.000 personas desaparecidas.

Durante los últimos 20 años, se crearon varias iniciativas de justicia transicional para arrojar luz sobre el pasado. En 2008, organizaciones de la sociedad civil de varios países de la región se unieron para formar una coalición para el establecimiento de la Comisión Regional de la Verdad en los Balcanes Occidentales (RECOM), con el objetivo de consolidar los hechos sobre los crímenes de guerra cometidos, las personas asesinadas y las que desaparecieron o estuvieron recluidos en prisiones o campos de detención durante el conflicto. En 2012, se estableció el Grupo de Trabajo Interministerial sobre Abordaje del Pasado y Reconciliación para abordar los abusos graves de los derechos humanos y las violaciones del derecho internacional humanitario del pasado, incluidos los cometidos en la última guerra y el período de transición. Su mandato finalizó en 2016. En 2015, se creó la Sala Especializada de Kosovo con jurisdicción sobre “crímenes transfronterizos e internacionales graves” cometidos durante y después del conflicto.

En 2018, el presidente de Kosovo, Hashim Thaci, estableció el Equipo Preparatorio para el Establecimiento de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación. Sus tareas incluyeron la redacción del Acto Normativo que estableció la comisión y la preparación de un organigrama y lineamientos operativos. El equipo preparatorio realizó consultas con varias comunidades y grupos de interés y publicó el Proyecto de Ley Normativa en 2020.

En julio de 2021, en una decisión histórica, el ministro de Justicia estableció el Grupo de Trabajo para el Desarrollo de la Estrategia Nacional de Justicia Transicional.

El papel del ICTJ

ICTJ ha trabajado en las siguientes iniciativas en Kosovo:

Capacitaciones y actividades de desarrollo de capacidades. Con el apoyo de la Unión Europea y en asociación con PAX y socios locales, ICTJ ayuda a los actores de la sociedad civil de base a través de iniciativas de justicia transicional y fomento de la confianza. ICTJ ayuda a proporcionar capacitaciones personalizadas destinadas a fortalecer las organizaciones de la sociedad civil, incluidos los grupos de víctimas y jóvenes, y mejorar su conocimiento sobre la gestión de proyectos, la organización institucional y los principios de las políticas. Junto con nuestros socios, facilitamos iniciativas de divulgación y políticas con las autoridades locales y nacionales.

Apoyo a la Comisión de la Verdad y Reconciliación. En 2019, el ICTJ llevó a cabo consultas nacionales preliminares sobre justicia transicional y brindó capacitación sobre el establecimiento de una comisión de la verdad y asesoramiento técnico durante el proceso de redacción de la Ley Normativa sobre la Comisión de la Verdad y la Reconciliación.
Asesoramiento de expertos en programas de reparación. El ICTJ asesoró a los formuladores de políticas de la región en la redacción de leyes de reparación y compartió experiencias comparativas de países con organizaciones de derechos humanos y grupos de víctimas. En 2009, el ICTJ elaboró un informe sobre la restitución de la propiedad en Kosovo.

Asistencia en iniciativas de verdad. ICTJ asesoró a un grupo de trabajo especial, que fue establecido por la Coalición para RECOM para redactar el mandato de una comisión regional de la verdad. También encargamos un estudio para investigar la documentación disponible sobre crímenes de guerra y violaciones de derechos humanos.