أهداف التنمية المستدامة

تواجه البُلدان والجماعات الّتي عانت من انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان تحديّاتٍ جليلة تعيقُ تحقيقها التنمية المُستدامة. تتعاملُ العدالة الانتقاليّة مع هذه الانتهاكاتِ وتعالجُ تبعاتها الوخيمة، وبذلكَ، فهيَ تقدرُ على أن تدفعَ التنميةَ في المُجتمعِ قدمًا، من خلالِ جعلها أكثرَ سلامًا وشمولًا وإنصافًا.

الصورة
يجلس العديد من النساء والرجال في الداخل على منصة مرتفعة مع حشد أمامهم ، مع وجود مربعات ملونة على الحائط خلفهم.

تُعدُّ خطّة التنمية المستدامة للعام 2030 واحدةً من أكثر أطر السّياسة الدّوليّة أهميّةً على الإطلاق. ففي العام 2015، تبنّت الجمعيّة العامّة للأمم المتحدة أهداف التنمية المستدامة، وهي عبارة عن مجموعةِ أهدافٍ ومقاصدَ عالميّة تُشكّلُ "خطّةَ عملٍ" من أجلِ السلام والازدهارِ في العالم. وفي حين تُركِّزُ هذه الأهداف على العناصر الاقتصاديّة والاجتماعيّة والبيئيّة المُكوِّنَة للتنمية المُستدامة، فإنّها تُساهمُ أيضًا في تحديدِ معالمَ الخطاب والغايات والأولويّات العالميّة في طيفٍ واسعٍ من الميادين المُختلفة.

لم تُشِر خطّة العام 2030، الّتي يؤخذُ عليها إغفالها حقوقَ الإنسان، إشارةً صريحةً إلى انتهاكات حقوق الإنسان أو إلى الجهود الآيلة إلى مُعالجةِ إرثها، علمًا أنَّ المجتمعات الّتي عانت من انتهاكاتٍ جسيمة تُواجهُ تحدياتٍ خاصّة وجليلة تعيقُ تقدّمها نحوَ تحقيقِ أهداف التنمية المُستدامة. ففي ظلِّ تسجيلِ أعدادٍ هائلة من الضّحايا وانقسام الجماعات وتفشّي المظالم وضعف المؤسسات وانعدام الثقة بها، واستنزافِ الموارد، تعجزُ هذه البلدان على مُقاربةِ التنميةِ مُقاربةَ البُلدان الّتي لم تُعانِ صدمةً مماثلة. أمّا الضّحايا ممّن هم أساسًا في عِدَاد الفئة الأكثر فقرًا وتهميشًا من المجتمع، فإنَّ وصولهم إلى العدالة أمرٌ في غاية التّعقيد بسببِ المقاربات المعياريّة المُعتمدة في بناء القدرة المؤسّستيّة والحدّ من الفقر.

تخلو أهداف التنمية المستدامة من أيّ إشارة إلى العدالة الانتقاليّة، إلّا أنّها تتضمّنُ الكثيرَ من الغايات والمقاصد الّتي يُمكن العدالة الانتقاليّة أن تُساهمَ في تحقيقها. فعلى سبيل المثال، تتضمّنُ مقاصد هدف التنمية المُستدامة السّادس عشر، تعزيز سيادة القانون وتحسين الوصول إلى العدالة، والحدّ من العنف وإنشاء مؤسّسات شاملة للجميع، ومحاربة الفساد، في حين تركّزُ مقاصد هدف التنمية المستدامة الخامس على تعزيز المساواة بين الجنسَيْن، وترمي مقاصدُ هدف التنمية المُستدامة العاشر إلى الحدّ من عدم المساواة الأوسع نطاقًا. وفي سياقاتِ العدالة الانتقاليّة، يُستبعدُ تحقيق هذه المقاصد على نحوٍ مستدامٍ، ما لم تُعالج انتهاكات الماضي الجسيمة مُعالجةً فعليّة.

دورُ المركز الدّولي للعدالة الانتقاليّة

يتّخذُ المركز الدّولي للعدالة الانتقاليّة أهدافَ التنمية المُستدامة مجهرًا يُمعنُ من خلالِه النّظرَ في سياسته وأبحاثه وبرامجه المرتبطة بالسّلامِ والتنمية المُستدَامَيْن. فعلى مُستوى السّياسة، جمعنَا الفريق العامل المعني بالعدالة الانتقاليّة ومقاصد هدف التنمية المُستدامة 16+، الّذي ضمَّ حكومات ومنظمات غير حكومية ومنظّمات دوليّة، وأصدرَ في العام 2019 تقريرًا حملَ عنوان، "على أرضٍ صلبة، بناء السّلام والتنمية المُستدَامَيْن في أعقاب الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان". ويرمي هذا التقرير إلى أن تبلغَ مساهمة العدالة الانتقاليّة في التنمية المستدامة ذروتها، لذا، فهو يدعو إلى اعتمادِ مقاربةٍ تراعي السّياق والنّوع الاجتماعي، وتُوضعُ على نحوٍ يضمنُ إحداث تغيير طويل الأمد، على أن تعودَ ملكيّتُها، وتاليًا قيادتُها، إلى الضّحايا والفاعلينَ في المُجتمع المدني والحكومة المحليّة، وأن تأتيَ مُبتكرةً وعمليّةً ومتمركزة حولَ حلّ المشكلات، وأن تحظَى بدعمِ الفاعلينَ الدّوليين، من دون أن يضطلعوا في وضعها أو في تنفيذها.

وردَت رسالةُ الفريق العامل آنفة الّذكر في تقاريرَ أصدرتها جهتان دوليّتان مرموقتان هما فرقة العمل المعنية بالعدالة والتحالف الدّولي للإبلاغ عن التّقدّم المُحرز في تعزيز مجتمعات سلميّة وعادلة وشاملة للجميع. بالإضافة إلى ذلك، فإنَّ إعلان لاهاي للعام 2019 حولَ تكافؤ فرص وصول الجميع إلى العدالة بحلول العام 2030، قد سلّطَ الضّوءَ على الحاجة إلى معالجة إرث انتهاكات حقوق الإنسان، وبيّنَ تأثيرَ سياستنا في خطّة العام 2030.

يُشارك المركز الدّولي للعدالة الانتقاليّة أيضًا في النّقاشاتِ حولَ السّياسات المُتعلّقة بأهداف التنمية المُستدامة، وذلكَ من خلالِ إجراءِ حواراتٍ مع واضعي السّياسات كما من خلالِ تعميم الأبحاثِ المُنجزة حولَ مسائلَ مُعيّنة من قبيل توفير العدالة للضحايا في السّياقات الهشّة، وأوجه التّآزر بينَ جبر الضّرر وبرامج التنمية، وقياس النتائج والتّقدّم المُحرز، وكذلكَ مساهمة العدالة الانتقالية في الوقاية. ونعملُ، يدًا بيدٍ، مع شركائنا على المُستوى الدّولي، ومنهم، على سبيل المثال، مجموعة الرّواد من أجلِ مجتمعات مسالمة وعادلة وشاملة للجميع، ومنصّة المعارف حولَ الأمن وسيادة القانون.

يسعى المركز الدّولي للعدالة الانتقاليّة إلى أن يضمنَ إعارةَ خطّة التنمية المُستدامة الانتباهَ المُلائمَ للتحدياتِ الخاصّة المترتّبة عن الانتهاكات الجسيمة الماضية وكذلكَ للجدوى المُحصّلة من التّصدّي لها. فالكثيرُ من البُلدان التي عانت من انتهاكاتٍ مماثلةٍ، لا تزالُ ماضيةً في سعيها نحوَ تحقيقِ أهداف التنمية المُستدامة، لكنَّها تواجه عوائقَ هائلة تحولُ دون استعادة ثقة الجماعات المهمّشة والمُجنى عليها وكذلكَ دونَ إعادة بناء المُؤسّسات. لذا، يتولّى المركز الدّولي للعدالة الانتقاليّة زمامَ قيادة الجهود المبذولة ضمنَ المجتمع الدّولي والرّامية إلى العمل عن كثبٍ مع هذه البُلدان من أجلِ معالجةِ مُخلّفات الماضي في سبيلِ إيجادِ مُستقبلٍ أفضل.