بعد مرور ثلاثين عاماً على الإبادة الجماعية ضد التوتسي في رواندا في عام 1994، لا تزال الذكريات المؤلمة لتلك الأيام المائة البشعة، التي فقد خلالها ما يقرب من مليون مواطن رواندي حياتهم، تطارد شعب رواندا، وبقية أفريقيا، والعالم. إنها مناسبة مهيبة لتذكر وتكريم الضحايا والناجين من الإبادة الجماعية والاعتراف بالقوة الهائلة والمرونة التي أظهروها في أعقاب مأساة لا توصف. لقد حان الوقت للاعتراف بالضحايا كأصحاب حقوق والاعتراف بالأخطاء الجسيمة التي عانوا منها. إنها لحظة تنضم فيها أفريقيا وبقية العالم إلى شعب رواندا في تسمية الضحايا الذين اعتبروا في السابق مجرد ضحايا للإبادة الجماعية، وإعادة التأكيد على القيمة الإنسانية لأولئك الذين أطلق عليهم مرتكبو الإبادة الجماعية اسم "الصراصير" و"الثعابين". ومع ذلك، ينبغي أن تكون المناسبة أيضًا مناسبة للتأمل الصريح في القارة الأفريقية، وفي جميع أنحاء العالم، حول السياسات والآليات المعمول بها لمنع مثل هذه الفظائع.
وبينما يفكر أهل رواندا في المسار الذي سلكته بلادهم حتى الآن نحو التعافي، ينبغي لبقية أفريقيا والعالم أن يدرسوا ويستوعبوا الدروس المستفادة من المأساة الكارثية التي تكشفت قبل ثلاثة عقود من الزمن. وينبغي دمج هذه الدروس في سياساتنا وإجراءاتنا لمنع وقوع الفظائع الجماعية. يأتي إحياء الذكرى الثلاثين للإبادة الجماعية التي وقعت عام 1994 ضد التوتسي في رواندا في وقت حيث يعمل القادة والممارسون والجهات الفاعلة في المجتمع المدني على الترويج لسياسة العدالة الانتقالية التي يتبناها الاتحاد الأفريقي في مختلف أنحاء القارة.
تحدد خطة العدالة الانتقالية، التي تم اعتمادها في عام 2019، معايير مشتركة لعمليات العدالة الانتقالية وتقدم مبادئ توجيهية حول كيفية استخدام الحكومات لهذه العمليات بشكل فعال لمساعدة الدول الأفريقية على الانتقال من ماضٍ منقسم ومؤلم إلى رؤية مشتركة لمستقبل سلمي ومتطور. ويستفيد فريق AUTJP من الحقائق المعيشية للشعب الأفريقي وتاريخه الاستعماري ويستفيد من تجارب العدالة الانتقالية في الدول الأفريقية، بما في ذلك رواندا. وعلى هذا النحو فإن خطة العمل المشتركة لرواندا من الممكن أن تكون بمثابة دليل مفيد للدول الأفريقية وهي تدرس الدروس الصعبة التي تعلمتها من رحلة رواندا الطويلة والشاقة نحو التعافي من الإبادة الجماعية التي ارتكبت ضد التوتسي.
قراءة العلامات
إن التجربة الرواندية مفيدة ليس فقط لكيفية معالجة الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان، بل وأيضاً لكيفية منع وقوع الفظائع في المقام الأول. ويدعو التحالف إلى اتباع نهج يأخذ في الاعتبار التنوع داخل المجتمعات الأفريقية كوسيلة لمكافحة خطاب الكراهية والتمييز على أساس عوامل مثل الدين والعرق واللغة، التي تخلق انقسامات مجتمعية وتحرض على العنف. أظهرت الإبادة الجماعية التي وقعت في رواندا عام 1994 أهمية التعرف على عوامل الخطر وعلامات الإنذار المبكر بالإبادة الجماعية ومعالجتها. وينبغي على الدول الأفريقية أن تأخذ هذه العلامات على محمل الجد وأن تنفذ آليات لكشفها ومعالجتها. ومن الضروري أن تتخذ الحكومات الأفريقية خطوات ملموسة لمنع استهداف الفئات السكانية الضعيفة والإجراءات التي تسعى إلى موتهم الاجتماعي، والذي يسبق في كثير من الأحيان هجمات الإبادة الجماعية الجسدية.
تمثل الذكرى الثلاثين للإبادة الجماعية في رواندا فرصة للدول الأفريقية للنظر إلى الداخل وإعادة تقييم حالة حقوق الأقليات، والعدالة الاجتماعية والاقتصادية، وسلوك السياسة في بلدانها. يعد إحياء الذكرى بمثابة تذكير للدول الأفريقية لتبني القيم المشتركة المتمثلة في المساواة وعدم التمييز والإنصاف والإنصاف التي يتبناها اتفاق العدل والمساواة كضمانات فعالة ضد الإبادة الجماعية والفظائع الجماعية.
الإفلات من العقاب ليس خيارا أبدا
والدرس الآخر الذي يمكن استخلاصه من تجربة رواندا هو أن الإفلات من العقاب على الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان، بغض النظر عن الظروف، أمر غير مبرر. في أعقاب الإبادة الجماعية ضد التوتسي، واجهت الحكومة الرواندية أكثر من 120 ألف شخص محتجزين ومتهمين بالمشاركة في عمليات القتل. وكان من الممكن استخدام الحجم الهائل للجناة، إلى جانب التوتر المستمر والسلام الهش في ذلك الوقت، كمبرر لتعطيل التحقيقات والملاحقات القضائية. ومع ذلك، فمن خلال المساهمات المجمعة للمحكمة الجنائية الدولية لرواندا، والمحاكم المحلية، والنسخ المعدلة من آليات العدالة المحلية، تمكنت الحكومة الرواندية من محاسبة المتورطين في أعمال العنف.
وتؤكد خطة العمل المشتركة للاتحاد الأفريقي على الالتزام المشترك للدول الأفريقية بإدانة ورفض الإفلات من العقاب، كما تم التأكيد عليه في المادة 4 (س) من القانون التأسيسي للاتحاد الأفريقي . وتظهر التجربة الرواندية أن مكافحة الإفلات من العقاب من خلال التحقيق الجنائي والملاحقة القضائية ومعاقبة الجناة أمر أساسي لتعزيز السلام المستدام والتماسك الاجتماعي والمصالحة. وهو يثبت أن الإفلات من العقاب ليس خيارا على الإطلاق. وكما أوضح الأمين العام للأمم المتحدة في مذكرته التوجيهية لعام 2023 بشأن العدالة الانتقالية ، لم يعد السؤال هو ما هي آلية العدالة الانتقالية الأكثر سرعة للتنفيذ، بل "ما هي أفضل طريقة في هذا السياق بالذات لإرضاء الحقوق؟ للضحايا والمجتمع ككل إلى الحقيقة والعدالة وجبر الضرر وعدم التكرار.
كما هو موضح في AUTJP، تمارس الدول الأفريقية سلطة تقديرية بشأن توقيت وتسلسل آليات العدالة الانتقالية. ومع ذلك، لا ينبغي للدول أن تستغل هذه السلطة التقديرية لتأجيل المساءلة إلى أجل غير مسمى وإطالة أمد الإفلات من العقاب على الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان. وقد أظهرت الأدلة في جميع أنحاء القارة أن الفشل في محاسبة الجناة يؤدي إلى إدامة دائرة العنف وانتهاكات حقوق الإنسان.
الجبر أمر لا بد منه
وأخيرا، من الأهمية بمكان أن نلاحظ أنه على الرغم من الجهود الجديرة بالثناء لتقديم التعويضات إلى الضحايا والناجين من الإبادة الجماعية التي ارتكبت في عام 1994 ضد التوتسي في رواندا، إلا أن الأمر ما زال يتطلب الكثير من العمل. إن إحياء الذكرى يمثل بالفعل جانبًا مهمًا من جوانب إحياء الذكرى وأيضًا شكلاً من أشكال التعويض الرمزي. ومع ذلك، كما هو موضح في AUTJP، يجب أن تكون برامج التعويضات شاملة وكلية. إن التعويض هو حق للضحايا وأسرهم المباشرة ومن يعولونهم. ولا ينبغي أن يشمل هذا التدابير الرمزية فحسب، مثل تكريم الضحايا، بل يجب أن يشمل أيضًا التعويض ورد الحقوق وإعادة التأهيل، بما في ذلك الصحة العقلية والدعم النفسي والاجتماعي، فضلاً عن مبادرات ملموسة لضمان عدم تكرار الانتهاكات.
إن التجربة الرواندية تشكل درساً للدول الأفريقية الأخرى بأن التعافي والمصالحة الوطنية لا يمكن أن يتحققا فقط من خلال سن القوانين أو إنشاء الآليات المؤسسية. وبدلا من ذلك، فهي تتطلب جهدا متضافرا لمعالجة الضرر الذي لحق بالضحايا وأسرهم وتلبية احتياجات المجتمعات المتضررة من العنف.
_________
الصورة: أسماء حوالي 800 من ضحايا الإبادة الجماعية في رواندا معروضة على جدار في النصب التذكاري للإبادة الجماعية في كيغالي، رواندا، 4 مارس 2019. النصب التذكاري، وهو واحد من حوالي 200 موقع من هذا القبيل في جميع أنحاء البلاد، هو المثوى الأخير حوالي 250 ألف ضحية. (الرقيب الفني تيموثي مور/القوات الجوية الأمريكية)
