Lors du dernier cycle de négociations entre l'Ukraine et la Russie à Istanbul le 29 mars, le président turc Tayyip Erdogan a appelé les deux délégations à agir de manière responsable et à accepter un cessez-le-feu. Il leur a rappelé leur mission historique de parvenir à une paix juste . Personne ne s'opposerait à une telle déclaration. Cependant, comme nous l'avons vu auparavant dans de nombreux autres conflits, définir ce que signifie la justice dans le contexte de la guerre peut présenter un obstacle apparemment insurmontable.
Lorsque la Russie a envahi l'Ukraine le 24 février, de nombreux analystes ont affirmé que le monde était irrévocablement changé. Certains ont dit que nous retournions à un monde divisé en deux blocs qui se disputent le pouvoir et l'influence, tandis que d'autres ont affirmé que nous étions à la veille d'un nouvel ordre géopolitique dont la configuration reste à définir.
Quel que soit l'avenir, le présent nous dit clairement que la guerre d'agression de la Russie contre l'Ukraine est en effet un défi à la paix et à la sécurité mondiales et à l'état de droit international, avec des répercussions réelles pour le monde entier. Surtout, la guerre nuit à des millions de citoyens d'une nation souveraine qui avait énergiquement construit sa démocratie depuis son indépendance en 1991.
L'ICTJ travaille en Ukraine depuis 2014, soutenant les efforts nationaux pour faire face aux conséquences persistantes de la transition post-soviétique telles que les divisions régionales et linguistiques accrues, mettre en œuvre des réformes après la révolution de Maïdan et faire face au conflit en cours avec les séparatistes soutenus par la Russie dans l'Est. Ukraine. Juste une semaine avant l'invasion russe, l'ICTJ a participé à une conférence organisée par la Cour suprême ukrainienne sur le rôle du pouvoir judiciaire dans les situations post-conflit. La guerre actuelle a considérablement exacerbé ces défis existants tout en en accumulant une multitude de nouveaux.
La guerre a été un véritable tremblement de terre géopolitique dont les ondes sismiques ont été ressenties dans le monde entier. Elle a eu de nombreux impacts directs et significatifs.
Le conflit a bouleversé les économies du monde entier, à un moment où elles ont encore du mal à se remettre de l'impact de la pandémie de COVID-19, les gens ordinaires en faisant les frais. Le coût du carburant a augmenté à une vitesse vertigineuse, faisant grimper le prix non seulement du gaz à la pompe mais d'innombrables autres biens, dont la production et le transport nécessitent des niveaux variables de combustibles fossiles. Pendant ce temps, l'invasion russe a interrompu la production et l'exportation de céréales ukrainiennes, sur lesquelles de nombreux pays, dont l'Éthiopie, le Kenya et le Yémen, dépendent fortement, augmentant le risque de pénurie alimentaire et même de famine.
Nous n'avons jamais vu non plus auparavant une approbation internationale aussi large de sanctions économiques radicales contre un pays et de nombreux individus. Cette « guerre économique » parallèle se déroule dans de nombreuses directions, menaçant la viabilité financière de la Russie et blessant non seulement les oligarques mais aussi les citoyens russes ordinaires. Les sanctions ciblées contre les riches oligarques ont également révélé la tolérance sociale, politique et juridique de longue date de l'Occident envers les réseaux internationaux de corruption et de blanchiment d'argent.
Pendant ce temps, l'Union européenne (UE) a fait preuve d'une unité sans précédent, absente de tant de crises passées, refaçonnant le cadre de ce qui est politiquement possible. Plus précisément, les États membres ont immédiatement et chaleureusement accueilli les millions de réfugiés ukrainiens fuyant le conflit dans une extraordinaire démonstration de solidarité dans la protection de la dignité humaine. Cependant, cette réponse révèle également un double standard et une discrimination par rapport au traitement réservé par les États membres aux réfugiés syriens et afghans il n'y a pas si longtemps. Nous devrions donc saisir ce moment comme une opportunité pour établir des normes minimales sur la manière dont les pays de l'UE traitent tous les demandeurs d'asile, vis-à-vis desquelles ils devraient être mesurés et tenus responsables.
De plus, après le fiasco en Afghanistan, l'OTAN connaît une sorte de renaissance avec des États membres qui se rallient sans réserve à elle face à une Russie belliqueuse. En conséquence, de nombreux membres se sont récemment engagés à accroître leur investissement national dans l'armée et la défense, ce qui pourrait également signifier une tendance inquiétante à s'éloigner de la coopération mutuelle et de la diplomatie pour assurer la paix et la sécurité. De son côté, l'Assemblée générale des Nations unies a fait preuve de leadership et pris des mesures notables en réponse au conflit, et ce malgré la paralysie bien connue, répétée et déplorable du Conseil de sécurité. D'autres institutions multilatérales telles que la Cour pénale internationale (CPI), la Cour internationale de Justice et le Conseil de l'Europe ont également tiré parti de leur mandat pour demander des comptes à la Russie dans la mesure du possible.
Au cours du mois dernier, de nombreuses personnes se sont demandées « Comment en sommes-nous arrivés là ? » Certains commentateurs ont souligné les tensions non résolues dans la société ukrainienne et les approches infructueuses pour les gérer ou l'importance géopolitique unique de l'Ukraine en tant que pont entre l'Est et l'Ouest. Beaucoup d'autres ont carrément blâmé le président Vladimir Poutine et son obsession irrationnelle de restaurer un empire russe perdu et d'étendre son pouvoir à tout prix.
Parlant au nom d'une organisation qui travaille dans de nombreux pays touchés par des conflits et dont la mission est entre autres de lutter contre l'impunité, il convient de considérer le rôle que l'impunité a pu jouer dans la violence dont nous sommes aujourd'hui témoins avec horreur et incrédulité . La Russie jouit d'une impunité totale pour les crimes que ses militaires ont commis auparavant dans l'est de l'Ukraine, ainsi qu'en Syrie, où elle a bombardé des écoles et des hôpitaux, lancé des attaques aveugles, ciblé des civils et utilisé des armes chimiques pendant des années. Des décennies plus tôt, la Russie a également envahi et dévasté la Tchétchénie. Si la communauté internationale avait été plus énergique dans ses exigences de responsabilité et avait fait un effort sincère pour tenir le gouvernement russe ou certains acteurs étatiques individuels responsables, nous n'aurions peut-être pas assisté à la destruction et à la souffrance humaine que nous connaissons aujourd'hui en Ukraine. Le moment est peut-être venu d'apprendre une fois pour toutes la leçon que la justice est essentielle pour prévenir les conflits et la violence.
Une paix juste, c'est ce qu'Erdogan a exigé des délégations russe et ukrainienne. Bien que nous ne sachions peut-être pas comment et quand ce conflit prendra fin, nous savons déjà en partie ce à quoi la société ukrainienne sera confrontée dans un proche avenir. Des parties importantes de l'infrastructure civile du pays ont été détruites. Plus de 4 millions d'Ukrainiens vivent désormais en tant que réfugiés à travers l'Europe et au-delà ; 10 autres millions sont déplacés à l'intérieur du pays ; et un nombre croissant mais encore indéterminé ont été tués, portés disparus ou blessés, y compris les victimes de l'épouvantable massacre de la ville de Bucha. Le traumatisme – individuel et collectif – que les Ukrainiens ont vécu nécessitera un soutien psychosocial important et prendra des années à surmonter.
La vraie question est de savoir ce que signifie une paix juste pour les Ukrainiens. La justice traduit-elle Poutine ou d'autres hauts responsables russes devant la CPI ou un autre tribunal international, aussi improbable que soit ce scénario ? Serait-ce même suffisant ? La justice est-elle une condamnation internationale et l'imposition de sanctions paralysantes ? Ou s'agit-il de réparations, y compris la reconstruction de l'Ukraine ? Si oui, qui devrait fournir des réparations à tous ceux qui ont été touchés par la guerre, et comment ? Quels sont les besoins en matière de justice des victimes de la guerre ? Comment construire une paix durable et prévenir de nouveaux cycles de violence ?
Il est certainement trop tôt pour répondre à ces questions, et ce n'est qu'en consultant et en écoutant les Ukrainiens que les réponses pourront être trouvées. Néanmoins, même lorsque le conflit est en cours et que les priorités sur le terrain sont de protéger les civils et de fournir une assistance humanitaire, l'expérience nous montre qu'il n'est jamais trop tôt pour commencer à préparer le terrain pour le difficile voyage vers la justice.
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PHOTO : Des réfugiés ukrainiens arrivent en Pologne. (Flickr/Union européenne)
