Les femmes et les hommes ne subissent pas les violations des droits humains de la même manière. De telles violations ainsi que toute réponse officielle à celles-ci affectent la vie des femmes de manière distincte, profonde et souvent invisible et tacite. Pour une société marquée par des atrocités de masse, il est crucial de faire la lumière sur ces diverses expériences si l’on veut un jour les reconnaître et les réparer. Il est donc nécessaire de créer un espace permettant aux femmes victimes de partager leurs expériences, en particulier dans les contextes où un processus de recherche de la vérité ou tout autre mécanisme formel de justice transitionnelle n'a pas encore été mis en place. La Libye est l’un de ces pays. Pour aider à faire entendre la voix des femmes victimes et des défenseures des droits humains, l'ICTJ collabore depuis 2019 avec diverses organisations de la société civile dirigées par des femmes, les réunissant et les aidant à renforcer leurs capacités. En partie grâce à ces efforts, ces organisations sont devenues un réseau de défense vital qui s'efforce désormais de façonner le programme de justice transitionnelle du pays.
En décembre 2022, la responsable du programme Libye de l'ICTJ, Reem El Gantri, a rencontré le Dr Turkia Al Waer, directrice de l'organisation Atwar, qui soutient les groupes de femmes et renforce leur participation dans la société. Professeure de sociologie, le Dr Al Waer a également cofondé la Coalition des femmes pour la paix et la justice, composée de 17 organisations de femmes libyennes représentant différentes régions et segments de la société.
La coalition s'efforce de garantir que les perspectives et les revendications des femmes soient prises en compte dans le processus politique afin d'établir une base constitutionnelle pour les élections, largement considérées comme la porte d'entrée pour mettre fin à des années de conflit civil, ainsi que pour construire une réconciliation nationale. « Les femmes se soucient de la stabilité politique. Les femmes en Libye ont participé à la révolution et ont travaillé main dans la main avec les hommes et ont continué à leurs côtés, étape par étape », explique la conseillère de la coalition, le Dr Fayruz Naas. « Aujourd'hui, nous sommes également préoccupés par la stabilité politique. C'est la raison pour laquelle nous travaillons sur les bases constitutionnelles, les lois électorales et la réconciliation nationale.»
Lors de cette rencontre de décembre, Mme El Gantri et le Dr Al Waer ont décidé d'établir un partenariat durable entre l'ICTJ et la coalition. Dans le cadre de cette collaboration, l'ICTJ a commencé à organiser des réunions bihebdomadaires en ligne avec les membres de la coalition sur la justice transitionnelle. L'objectif était d'améliorer leurs connaissances du domaine et de renforcer leur capacité à plaider en faveur des processus judiciaires pertinents et de leur participation significative à ceux-ci.
Quelques mois avant ces réunions, en juin 2022, le Conseil présidentiel libyen avait présenté la stratégie de réconciliation nationale qui prévoyait la création d'un comité technique chargé de rédiger une loi sur la justice transitionnelle. Il était donc primordial de doter ces femmes des connaissances et des outils nécessaires pour plaider efficacement en faveur d'une version de la loi qui garantisse aux femmes victimes une participation significative à tout processus, et qui affirme leurs droits à la reconnaissance et à la réparation.
L'ICTJ a renforcé son soutien aux membres de la coalition à cet égard et, en février 2023, les a invités à participer à un atelier à Tunis sur l'importance de la participation des femmes aux processus de justice transitionnelle. Étaient présents les membres du réseau tunisien « La justice transitionnelle est aussi pour les femmes », dont certains ont participé aux auditions publiques des victimes organisées avant la création de l'Instance tunisienne vérité et dignité. Les participantes libyennes ont pu apprendre directement des expériences de leurs homologues tunisiennes et comprendre l'importance pratique du réseautage et de la promotion affirmée de l'inclusion et de la participation des femmes dans ces processus.
Par coïncidence, cet atelier a eu lieu quelques jours après que la Chambre des représentants libyenne ait publié unilatéralement le controversé 13e amendement constitutionnel. Notamment, une disposition de l'amendement établissait un quota pour la chambre selon lequel seulement 20 pour cent des sièges seraient réservés aux femmes représentantes.
La coalition a saisi l'occasion et, lors de l'atelier, a produit une déclaration rejetant l'amendement et critiquant largement le processus par lequel il est entré en vigueur, qui manquait de toute participation significative des femmes. Dans la déclaration, la coalition a souligné la nécessité de tenir des consultations avec des personnes issues de tous les segments de la société et de prendre en considération leurs points de vue et leurs demandes avant de promulguer une loi nationale sur la réconciliation. Il a également appelé la communauté internationale à respecter la volonté du peuple libyen de poursuivre la démocratie et de choisir ses représentants et dirigeants au moyen d'élections libres et équitables.
De nombreux médias en Libye ont repris la déclaration et ont publié des articles à ce sujet, que les membres de la coalition avaient partagés avec les médias. La large couverture médiatique a permis de diffuser le message de la coalition et de gagner de nouveaux alliés, diverses organisations et personnalités publiques ayant demandé à cosigner la déclaration. Selon le Dr Turkia Al Waer, « l'ICTJ a joué un rôle majeur, car il a fourni à la coalition un espace pour se rencontrer et se consulter sur le développement d'une vision de la justice transitionnelle ainsi que de la base constitutionnelle ».
Ces activités ont abouti à une conférence nationale sur la justice transitionnelle, organisée à Tripoli en juillet 2023. Des membres de plus de 20 organisations de la société civile libyenne représentant des victimes de différentes époques et segments de la société ont assisté à l'événement. Lors de la conférence, les participants ont convenu de créer une large coalition d'organisations de victimes ainsi qu'un réseau d'organisations représentant les femmes victimes ainsi que les mères et épouses de victimes et de personnes disparues.
S'appuyant sur cet élan, en février 2024, l'ICTJ a organisé une formation pour les militantes libyennes sur l'importance de la participation des femmes aux processus de justice transitionnelle et à l'élaboration des politiques pertinentes et sur la manière de garantir que cela se produise dans la pratique. Plus de 20 militantes libyennes de différents horizons et régions ont participé à la formation à Tunis, où elles ont rencontré des experts et des praticiens de la justice transitionnelle du monde entier pour en savoir plus sur le rôle actif joué par les femmes d'autres pays pour révéler la vérité et promouvoir leurs droits.
La réaction des participantes à l'atelier a été extrêmement positive. Lorsqu'on lui a demandé comment elle utiliserait les connaissances qu'elle avait acquises pendant la formation, une militante a répondu : « D'abord avec ma famille. . . Je leur ai parlé de tous les détails de la formation et de la justice transitionnelle et je leur ai expliqué tout ce que j'ai vu et entendu en Tunisie. . . Ensuite, je travaillerai à diffuser le concept de justice transitionnelle sous la forme de séances de dialogue et d’ateliers pour les femmes de diverses régions.
L'ICTJ est fier de ce que ces femmes libyennes ont accompli jusqu'à présent en amplifiant les voix des femmes victimes et des défenseures et en veillant à ce qu'elles participent de manière significative au processus de justice transitionnelle naissant du pays. Cependant, le chemin vers la paix et la justice est long, semé de rebondissements et de détours. Pour sa part, l'ICTJ accompagnera la coalition dans ce voyage et continuera de fournir des conseils d'experts, des expériences comparatives et une assistance technique.
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PHOTO : Reem El Gantri, responsable du programme Libye de l'ICTJ, dirige une discussion de groupe sur le projet de loi de réconciliation en Libye lors du premier atelier organisé par l'ICTJ à Tunis en février 2023. (ICTJ)
