Colombia

Colombia ha iniciado conversaciones de paz con las FARC para poner fin al conflicto armado y desde 2005 está implementando mecanismos para establecer la responsabilidad de los paramilitares desmovilizados, así como para adjudicar reparaciones. Otros procedimientos han tenido lugar con respecto a militares y políticos. En Colombia, el ICTJ trabaja con el Gobierno y la sociedad civil para promover la verdad y la justicia.

Una anciana llora en el funeral de un personaje público asesinado, Bogotá. (Scott Dalton)

Antecedentes: Desmovilización de grupos paramilitares, ley de Justicia y Paz, Ley de Víctimas, diálogos de paz con las FARC

Colombia sigue padeciendo el conflicto armado más prolongado del hemisferio occidental. La multiplicidad de actores e intereses, como consecuencia de ambiciones políticas, tensiones sociales y económicas, y la lucha por el control de recursos.

En su afán por reducir la capacidad militar de sus adversarios e imponer su control sobre la sociedad civil, la violencia de los grupos armados —tanto paramilitares como militares y guerrilleros— ha generado durante más de medio siglo más de 5,5 millones de víctimas, lo que equivale al 13% de la población.

El conflicto ha causado el desplazamiento forzado de millones de personas, más de 100 mil homicidios, miles de desapariciones forzadas, delitos sexuales y violencia de género, y el reclutamiento forzoso de menores.

El país lleva más de diez años aplicando medidas para desmovilizar combatientes y conseguir verdad, justicia y reparación para las víctimas. Entre 2003 y 2006, después de un pacto político liderado por el ex presidente Álvaro Uribe, se desmovilizaron, según datos del Gobierno, más de 35.000 miembros de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), pero muchas de estas estructuras han resurgido como bandas criminales.

Para facilitar la reincorporación de los desmovilizados a la vida civil se promulgó la Ley 975/2005, que dio origen al proceso de Justicia y Paz, un modelo especial de judialización que prevé pena alternativas para aquellos desmovilizados que contribuyan al esclarecimiento de la verdad y la reparación de las víctimas. A junio de 2013, 2.000 paramilitares están en proceso judicial ante los tribunales de Justicia y Paz y se han proferido 14 sentencias.

--> También se creó un mecanismo no judicial de contribución a la verdad que concede beneficios jurídicos a miembros de los grupos organizados ilegales que no hubieran cometido crímenes de lesa humanidad, con la condición de suscribir un Acuerdo de contribución a la verdad.

Debido a las crecientes demandas de las víctimas, el gobierno de Juan Manuel Santos apoyó la expedición de la Ley 1448, o Ley de Víctimas, que establece un programa de reparación integral y restitución de tierras, al considerar que el despojo ha sido causa y consecuencia del conflicto armado. Para implementar estos programas se crearon la Unidad de Víctimas, la Unidad de Tierras y el Centro de Memoria Histórica.

Luego de su toma de posesión en agosto de 2010, el presidente Santos inició acercamientos con las FARC, con el fin de encontrar una salida negociada al conflicto armado. Esto supuso un cambio significativo con respecto a la postura del Gobierno previo, que se había centrado en vencer a la guerrilla a través de la confrontación y la fuerza militar. Durante el Gobierno de Santos, el Congreso aprobó una reforma constitucional conocida como “Marco jurídico para la paz”, que establece instrumentos de justicia transicional con enfoque integral para facilitar la negociación y contribuir a una paz estable y duradera. Esto ha abierto en el país un debate sobre los mecanismos para el esclarecimiento de la verdad y la necesidad de crear modelos para la rendición de cuentas que operen de manera integral y complementaria.

El actual proceso de paz en curso entre las FARC y el gobierno ha generado gran expectativa entre la población colombiana, pues abre las puertas para una sensible disminución de la violencia y la consolidación de la democracia.

El papel del ICTJ

El ICTJ trabaja en Colombia desde 2006. Asesora a entidades nacionales y de la sociedad civil en la creación y aplicación de los mecanismos nacionales de protección de los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación.

  • Fortalecemos entidades que aplican mecanismos de justicia transicional: Proporcionamos asistencia técnica a instituciones públicas que desarrollan mecanismos de justicia transicional, como la Corte Suprema de Justicia, los tribunales especiales de Justicia y Paz, la Fiscalía General de la Nación y el Centro Nacional de Memoria Histórica, basándonos en la legislación nacional, el marco normativo internacional y la experiencia comparada. Vea el informe Propuesta de criterios de selección y priorización para la ley de Justicia y Paz en Colombia.

  • Defendemos los derechos de las víctimas: Brindamos capacitación en temas de justicia transicional, luchamos por reformar las políticas que buscan mejorar la protección de los derechos de las víctimas trabajando directamente con los legisladores y la diseminación pública de informes y análisis. Ofrecemos capacitaciones a organizaciones locales y regionales para fortalecer la representación de los intereses y los derechos de las víctimas. Abrimos espacios para la reflexión sobre estos temas y tendemos puentes para la incidencia de estas organizaciones en las políticas públicas de justicia transicional.

  • Investigamos y analizamos: Monitoreamos y analizamos la aplicación de los mecanismos de justicia transicional en Colombia, con el fin de hacer recomendaciones que contribuyan a mejorar su desarrollo. También seguimos de cerca la implementación de los programas de reparaciones y las iniciativas de reforma institucional. Ver el informe Políticas públicas que hacen justicia.

  • Promovemos la verdad y la memoria: Generamos espacios de reflexión entre entidades del Estado y organizaciones de la sociedad civil sobre los mecanismos para alcanzar el derecho a la verdad y a la memoria. Vea por ejemplo el Foro Experiencias Latinoamericanas de Comisiones de la Verdad y el Diálogo Verdad y Memoria. Reflexiones sobre la construcción de la verdad en Colombia.

  • Compartimos conocimiento: Elaboramos y distribuimos publicaciones especializadas sobre justicia transicional como resultado de estudios internacionales, así como de investigaciones realizadas en Colombia. Visite por ejemplo la presentación interactiva En busca de la verdad.