Uganda

Actividades del CIJT

Uganda del Norte ha sido desde hace mucho tiempo el escenario de una larga y desesperada Guerra con enormes consecuencias humanitarias. Es también el lugar donde ha irrumpido un debate muy contencioso sobre la relación entre la paz y la justicia, y sobre si la prioridad debe dársele a las primeras órdenes de arresto de la Corte Penal Internacional (International Criminal Court), deselladas en octubre de 2005, o a otras formas de justicia.

El Centro realizó su primera evaluación de la situación de Uganda del Norte en marzo de 2005. En abril y mayo de 2005, el Centro de Derechos Humanos (Human Rights Center - HRC) de la Universidad de California en Berkeley, en asociación con el CIJT, condujo una encuesta en Uganda del Norte entrevistando a más de 2.500 ugandeses sobre sus experiencias personales en el conflicto de más de 20 años y sus opiniones sobre cómo lograr la paz y la justicia. En julio, el Centro y el HRC publicaron un informe sobre los resultados de la encuesta (a report on the survey results, llamando la atención a las opiniones de los ugandeses comunes y corrientes.  El informe fue el primer estudio de su tipo en ser realizado en medio de un conflicto armado en desarrollo.

El informe, intitulado "Forgotten Voices" (Voces Olvidadas), encontró el nivel más alto jamás registrado de riesgo de eventos traumáticos como asesinatos, secuestros, mutilaciones y violación sexual. A pesar del terrible sufrimiento que siguen soportando, y de las necesidades inmediatas de paz y de alimentos que expresaron los que respondieron, el estudio encontró que más de la mitad deseaba que los perpetradores fueran castigados. Adicionalmente, la mayoría indicó que desea tener la oportunidad de hablar en público sobre los abusos que ha sufrido. El informe instaba a las autoridades ugandesas nacionales y locales y a la comunidad internacional a trabajar juntas para desarrollar una estrategia integral y global de paz y justicia en Uganda del Norte.

Las consecuencias del conflicto en Uganda, especialmente en términos de los sectores vulnerables de la población como los niños y jóvenes, son de gran alcance. En los últimos meses de 2005 y los primeros de 2006, la Socia Principal del CIJT, Marieke Wierda, actuó como asesora de la Fundación MacArthur para establecer un fondo fiduciario con el cual asistir a los jóvenes y niños afectados por la guerra en temas que van desde la educación y la capacitación profesional hasta los derechos humanos y la justicia.

El CIJT también ha buscado contribuir al desarrollo de capacidades sobre temas relacionados con la justicia transicional.  En marzo de 2006, el CIJT propició una discusión de las partes interesadas en la justicia transicional en el norte, en asociación con el Foro de ONG Gulu (Gulu NGO Forum) y el Instituto Liu de Estudios Globales (Liu Institute for Global Studies). En enero de 2007, el CIJT se asoció con el Proyecto Legal para los Refugiados (Refugee Law Project) en un seminario dirigido a académicos de Uganda y de la región sobre Cómo Enseñar Justicia Transicional.  Varios activistas prominentes de Uganda han participado en el programa del CIJT en Ciudad del Cabo.  Los miembros del equipo del CIJT Abdul Tejan Cole, Samar Al-Bushiri, Richard Bailey, Blaz Guttierez, Olivier Kambala y Kelli Muddell contribuyeron a estos esfuerzos.

En el verano de 2006, se celebraron nuevas conversaciones de paz entre el gobierno de Uganda y el movimiento rebelde Lord’s Resistance Army, en que actuó como anfitrión y mediador el gobierno de Sudán del Sur. El CIJT está haciendo un seguimiento cercano a estos acontecimientos y está en discusiones con varios actores involucrados en asuntos relacionados con la justicia.  El año entrante, el CIJT buscará continuar sus programas de apoyo técnico a los actores directamente involucrados en el debate sobre la justicia, además de propiciar varios talleres adicionales.

Simultáneamente, el Centro ha asesorado a la CPI en asuntos referentes a las víctimas en Uganda del Norte, incluyendo la implementación de una estrategia pública de comunicación externa. El CIJT se ha unido también a muchas discusiones públicas sobre los complejos temas que dominan la agenda en Uganda del Norte, incluyendo la tensión entre la paz, la justicia y las consideraciones de tipo humanitario.

Contexto   

A lo largo de casi dos décadas, el pueblo de Uganda del Norte ha sufrido terriblemente como resultado de la guerra entre el grupo disidente Lord's Resistance Army (LRA) y las fuerzas estatales. Los combatientes del LRA han asesinado y mutilado a innumerables civiles, secuestrado 30.000 niños y jóvenes y desplazado a 1.6 millones de civiles, que viven ahora en campamentos para desplazados internos escuálidos y vulnerables. Las consecuencias de las atrocidades del LRA y de las violaciones cometidas por el ejército ugandés, así como la sombría situación en los campamentos, han dado un sentido de urgencia al debate sobre las medidas de justicia en Uganda.

El gobierno ugandés ha utilizado las acciones militares y la mediación para intentar terminar el conflicto. En 1994 y 2004, la mediadora del gobierno, Betty Bigombe, casi logró negociar un fin exitoso al conflicto, pero en ambas ocasiones el proceso de paz falló. En 2000, por iniciativa de líderes religiosos locales, el gobierno aprobó una ley otorgando una amplia amnistía de persecución penal a cualquier rebelde que se desmovilizara. Pero el proceso de amnistía ha adolecido de varias debilidades, entre ellas la de otorgar impunidad a los líderes de mayor nivel y no garantizar oportunidades adecuadas de reintegración o de participación a las comunidades afectadas.

En diciembre 2003, el presidente Museveni refirió la situación de Uganda del Norte a la Corte Penal Internacional (CPI). En octubre de 2005, la CPI hizo públicas sus primeras órdenes de arresto desde que se fundó en 2002, acusando formalmente a los líderes del LRA Joseph Kony y Vincent Otti, así como otros tres comandantes del LRA, Raska Lukwiya, Okot Odiambo y Dominic Ongwen, éste último muerto antes de que se desellara su orden de arresto. El involucramiento de la CPI en Uganda del Norte ha generado una controversia considerable.

En verano de 2006, se inició un Nuevo proceso de paz por el gobierno de Sudán del Sur y en agosto el gobierno de Uganda y el LRA firmaron un acuerdo bilateral de cese de hostilidades. Las conversaciones de paz, llevadas a cabo en Juba, sufrieron un número de reveses pero se consideran el intento más serio hasta ahora de solución negociada al conflicto de Uganda del Norte. Las conversaciones de paz han puesto la atención en la pregunta de qué medidas judiciales deben incluirse en un eventual acuerdo de resolución del conflicto.

(Actualizado en marzo de 2007)